近年來，鶴壁市錨定"六最"營商環(huán)境目標(biāo)，創(chuàng)新出臺(tái)《鶴壁市民營企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大30條舉措》等一系列政策文件，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，連續(xù)七年迭代升級(jí)改革舉措，營商環(huán)境評(píng)價(jià)連續(xù)五年河南省優(yōu)秀，企業(yè)滿意度連續(xù)四年保持河南省第一，首創(chuàng)全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)。獲評(píng)河南省新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)"兩個(gè)健康"實(shí)踐創(chuàng)新示范市、全國營商環(huán)境進(jìn)步最快地級(jí)市、2024全國營商環(huán)境十佳城市。營商環(huán)境"鶴壁樣板"呈現(xiàn)新氣象。

　　優(yōu)化企業(yè)服務(wù)

　　搭建政企"連心橋"

　　鶴壁市打造"兩個(gè)健康"實(shí)踐中心，推行民營企業(yè)家"1＋5"教育培訓(xùn)模式，累計(jì)開展各類培訓(xùn)活動(dòng)600余期，培訓(xùn)企業(yè)家41000余人次。實(shí)施"青藍(lán)接力"年輕企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃，48名功勛企業(yè)家擔(dān)任"青藍(lán)接力"導(dǎo)師。舉辦"青藍(lán)大講堂"，邀請(qǐng)知名企業(yè)家和專家學(xué)者作專題講座，啟迪幫助年輕一代民營企業(yè)家提升素質(zhì)能力，參與590余人次。表彰（揚(yáng)）各類優(yōu)秀民營企業(yè)家147人，授予20名民營企業(yè)家"鶴壁功臣""鶴壁市榮譽(yù)市民"稱號(hào)，有效激發(fā)了企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。

　　首創(chuàng)企業(yè)服務(wù)管家、金融服務(wù)專員、法律服務(wù)專員、警務(wù)服務(wù)專員、營商環(huán)境監(jiān)督員聯(lián)合協(xié)作的"五位一體"企業(yè)服務(wù)機(jī)制，為高成長型企業(yè)、商（協(xié)）會(huì)、中小微企業(yè)等配備"五位一體"服務(wù)專員，實(shí)現(xiàn)了各類經(jīng)營主體全覆蓋。截至目前，鶴壁市4070名"五位一體"服務(wù)專員助企解決問題2157個(gè)，走訪企業(yè)達(dá)1.6萬余次。

　　深入推進(jìn)"護(hù)航""暖心""清風(fēng)"工程，出臺(tái)構(gòu)建親清政商關(guān)系"十要十不準(zhǔn)"，選聘75名廉政監(jiān)督員。持續(xù)深化"萬人助萬企"活動(dòng)，建立產(chǎn)業(yè)鏈共性問題、企業(yè)個(gè)性問題雙服務(wù)渠道，企業(yè)反饋問題化解率98％，連續(xù)三年獲評(píng)全省"萬人助萬企"活動(dòng)優(yōu)秀省轄市。

　　優(yōu)化政務(wù)環(huán)境

　　暢通辦事"快車道"

　　聚焦"高效辦成一件事"，推動(dòng)政務(wù)事項(xiàng)"一窗辦、馬上辦、高效辦"，423項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入無差別受理范圍，21件"高效辦成一件事"落實(shí)落地。推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享互用，全市各部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換超503億條，調(diào)用接口7328多萬次，為"互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)"提供了強(qiáng)力支撐。率先出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)《政務(wù)服務(wù)"一件事一次辦"工作規(guī)范》《政務(wù)服務(wù)中心"有訴即辦"服務(wù)規(guī)范》，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)群眾辦事流程化。

　　深化政務(wù)服務(wù)智能化應(yīng)用，鶴壁市加強(qiáng)5G建設(shè)，與全省通辦窗口深度融合，800項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全省通辦、202項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)"跨省通辦"。創(chuàng)新推行政務(wù)服務(wù)"鶴立辦""視頻辦"，將線下實(shí)體窗口延伸至線上視頻窗口，150余項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)"指尖辦理"，全市97.7％、2059項(xiàng)事項(xiàng)全程實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦理。全面推行證照到期前提醒"小鬧鐘"工作機(jī)制，依托智能化手段主動(dòng)、精準(zhǔn)地向企業(yè)發(fā)出溫馨提醒，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，避免各類經(jīng)營主體因證照過期帶來的重新辦理、暫停經(jīng)營、監(jiān)管處罰等問題，助力經(jīng)營主體安心生產(chǎn)經(jīng)營。截至目前，已累計(jì)為359家企業(yè)提供精準(zhǔn)提醒服務(wù)。

　　優(yōu)化要素環(huán)境

　　構(gòu)筑發(fā)展"硬支撐"

　　完善科技金融服務(wù)體系，引導(dǎo)中原鶴壁擔(dān)保公司與金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，探索形成"投保貸"聯(lián)動(dòng)、"政府＋銀行＋企業(yè)＋保險(xiǎn)＋擔(dān)保"風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)型、多元化、接力式科技金融鶴壁模式，撬動(dòng)更多資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相關(guān)創(chuàng)新做法入選河南省科技金融典型案例。

　　創(chuàng)新打造"金融＋商協(xié)會(huì)＋企業(yè)"服務(wù)模式，鶴壁市工商聯(lián)聯(lián)合全市金融機(jī)構(gòu)開展金融支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，舉辦"千企萬戶大走訪"活動(dòng)、"同心助企"金融助力民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政銀企對(duì)接會(huì)等系列活動(dòng)，推動(dòng)供需雙方精準(zhǔn)匹配，以金融"活水"澆灌高質(zhì)量發(fā)展沃土。截至目前，為企業(yè)解決資金需求125.71億元。

　　探索建立"共享員工"機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)用工護(hù)航行動(dòng)，發(fā)揮用工助企服務(wù)團(tuán)作用，動(dòng)態(tài)掌握用工需求，共享用工達(dá)8470人次。線上線下融合，搭建就業(yè)平臺(tái)，拓寬就業(yè)渠道。線上"直播探崗"活動(dòng)，提高招工引才效率，參與互動(dòng)達(dá)168萬人次，2640余人達(dá)成就業(yè)意向。線下借助櫻花季、正月古廟會(huì)等大型活動(dòng)，舉辦"就業(yè)援助月""春風(fēng)行動(dòng)"等招聘活動(dòng)47場，累計(jì)發(fā)布崗位信息2.1萬個(gè)，為企業(yè)招工引才5600余人。持續(xù)開展批而未供和閑置低效用地盤活整治行動(dòng)，2024年盤活各類存量建設(shè)用地7500畝以上，新增工業(yè)用地50％以上采取"標(biāo)準(zhǔn)地"模式出讓，探索實(shí)施"標(biāo)準(zhǔn)地＋帶方案"出讓，實(shí)現(xiàn)"拿地即開工""交地發(fā)三證"。

　　優(yōu)化法治環(huán)境

　　織密安全"防護(hù)網(wǎng)"

　　鶴壁市出臺(tái)河南省首部民營企業(yè)權(quán)益保護(hù)地方性法規(guī)《鶴壁市民營企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》，在市場準(zhǔn)入、資源配置、融資貸款等方面制定30余項(xiàng)配套措施，明確行政機(jī)關(guān)及司法機(jī)關(guān)的法治保障職責(zé)，護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)部門聯(lián)合監(jiān)管與執(zhí)法檢查事項(xiàng)的"雙整合"，深化"綜合查一次"改革，拓寬"一業(yè)一查"跨部門聯(lián)合監(jiān)管領(lǐng)域，變"多部門單項(xiàng)檢查"為"綜合體檢"。

　　構(gòu)建民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域多元化矛盾糾紛化解溝通協(xié)調(diào)"2＋N"聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，鶴壁市委政法委、市工商聯(lián)牽頭，加強(qiáng)公檢法司與商會(huì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，聚焦民商事糾紛、勞動(dòng)關(guān)系爭議等問題，多元共治助力矛盾化解193件。加強(qiáng)涉民營企業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督，針對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法部門涉民營企業(yè)行政執(zhí)法及重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督，梳理行政相對(duì)人違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)172個(gè)，制定防控措施516條，從源頭上化解行政相對(duì)人"被罰"風(fēng)險(xiǎn)。

　　全面落實(shí)行政執(zhí)法"四張清單"制度，推動(dòng)水利、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政執(zhí)法主體編制行政執(zhí)法免予處罰（不予處罰）33項(xiàng)、從輕處罰清單34項(xiàng)、減輕處罰22項(xiàng)及不予實(shí)施行政強(qiáng)制3項(xiàng)。截至目前，鶴壁全市各級(jí)各部門適用"四張清單"作出不予處罰決定2281件、累計(jì)減免916.34萬元；作出從輕處罰515件、累計(jì)減免588.38萬元；作出減輕處罰185件、累計(jì)減免323.18萬元。成立營商環(huán)境投訴舉報(bào)辦理機(jī)構(gòu)，依托河南省營商環(huán)境投訴舉報(bào)系統(tǒng)平臺(tái)、河南省民營經(jīng)濟(jì)數(shù)字化綜合服務(wù)系統(tǒng)等平臺(tái)全方位收集企業(yè)訴求。2024年以來，辦理各類企業(yè)訴求60件，清理拖欠賬款1163.87萬元。

　　下一步，鶴壁市找準(zhǔn)服務(wù)"四高四爭先"的著力點(diǎn)，錨定市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境目標(biāo)，銳意進(jìn)取、競相出彩，推動(dòng)鶴壁營商環(huán)境"迭代升級(jí)"，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展"高質(zhì)量"和營商環(huán)境"高水平"協(xié)同并進(jìn)，為奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新篇章作出鶴壁貢獻(xiàn)。（王嘉良）